Pemilu 2024 Dihantui Cuaca Ekstrem, Sudah Siap Mitigasi?

Total 1.003 TPS di Provinsi Banten berada di zona rawan bencana banjir. Masing-masing 147 TPS ada di Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Lebak 97 TPS, Kabupaten Tangerang 67 TPS, Kabupaten Serang 70 TPS, Kota Tangerang 388 TPS, Kota Cilegon 47 TPS, Kota Serang 19 TPS, dan Kota Tangerang Selatan 168 TPS. Pernyataan ini datang langsung dari Komisioner Komisi Pemilihan Umum (KPU) Provinsi Banten, Akhmad Subagja. Apalagi menurutnya, curah hujan di Provinsi Banten cukup tinggi beberapa hari lalu, dan ada daerah yang terkena bencana banjir.

Akhmad telah memberikan saran kepada KPU kabupaten/kota untuk mengantisipasi hal ini. Ia meminta mereka berkoordinasi dengan pemda untuk merelokasi TPS jika berada di zona rawan banjir. Misalnya, membangun TPS di dataran yang lebih tinggi, atau jauh dari zona banjir.

“Tentu KPU menyarankan TPS agar dibuat di daerah dataran yang jauh dari banjir, dan memanfaatkan daerah yang lebih tinggi,” kata Subagja, Jumat 9 Februari 2024.

BNPB mencatat 178 bencana banjir dan 59 tanah longsor pernah terjadi di Provinsi Banten sepanjang periode 2014-2021. Hanya saja, BNPB tidak menampilkan data bencana untuk periode 2022-2023 di laman dibi.bnpb.go.id. Bencana banjir tertinggi pernah terjadi pada 2020, yaitu 47 bencana. Longsor juga paling tinggi pada 2020 sebanyak 14 bencana. Berikut ini data selengkapnya.

Bagaimana dengan pihak pemda setempat? Penjabat Sekda Provinsi Banten, Virgojanti, mengatakan pemerintah telah meminta BPBD berperan aktif untuk menangani bencana ini, dan memetakan titik rawan sebagai langkah antisipasi. Terutama membuat perencanaan cadangan di tempat yang lebih aman. Pihaknya juga telah berkoordinasi dengan Forkopimda (Forum Koordinasi Pimpinan Daerah) dan kepala daerah di delapan kabupaten/kota agar mengantisipasi terjadinya gangguan selama perhelatan pemilu.

“Apalagi BMKG sudah memberitahukan potensi cuaca ekstrem bisa saja terjadi. Itu tentu tidak bisa kami cegah, yang penting bagaimana mitigasinya kami perkuat,” katanya.

Namun, mitigasi ini apakah benar-benar sudah dikoordinasikan secara detail dengan para pihak di semua daerah? Misalkan, tata cara penyelamatan kotak suara di TPS yang kebanjiran, dan siapa yang punya hak untuk menyentuh kotak suara. Sebagai pihak yang menangani bencana dan mitigasi, Kepala BPBD Lebak, Febby Rizki Pratama, agak cemas ketika harus memegang kotak suara tersebut.

"Kita perlu memitigasi itu, dan yang paling penting adalah penyelamatan kotak suara. Apakah boleh dipegang (kotak suara), itu yang kami belum tahu," katanya.

Meski begitu, Febby tetap berkoordinasi dengan para penyelenggara pemilu. Pihaknya berencana menyebarkan personel tambahan di daerah TPS yang memiliki zona merah rawan bencana. Termasuk akan menggeser perahu ke wilayah rawan jika memerlukan evakuasi dengan cepat.

Jabar adalah provinsi dengan jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) terbesar, yaitu 35.714.901 pemilih yang tersebar di 140.457 TPS. Berdasarkan data BPBD Jabar, sekitar 5.000 TPS yang tersebar di 1.800 desa rawan bencana. Satu daerah yang paling tinggi terdampak rawan bencananya adalah Kabupaten Bogor.

Ketua KPU Jawa Barat, Ummi Wahyuni, telah meminta seluruh KPU di 27 kabupaten/kota Jawa Barat untuk mempersiapkan titik pemindahan TPS yang baru, jika kemungkinan terburuk itu terjadi. Namun, pemindahan ini juga tidak bisa dilakukan dengan mudah. Karena titik TPS tersebut berkaitan dengan jarak pemilih, saksi yang hadir, panitia, dan perwakilan Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu). Sehingga lokasi yang baru ini tidak perlu jauh dari TPS sebelumnya agar masyarakat tidak kejauhan.

“Paling penting adalah pemilih bisa memberikan haknya. Sebab ketika bencana terjadi, pemilih kemungkinan enggan pergi jauh dari rumahnya atau ke tempat pengungsian sementara. Sehingga TPS yang dibangun harus memudahkan mereka untuk memilih,” kata Ummi, Rabu 7 Februari 2024.

Kepala Pelaksana Harian BPBD Jawa Barat, Dani Ramdan, akan menyiagakan petugas dan peralatan di setiap kecamatan. Minimal, satu anggota bisa segera datang ke TPS tak lebih dari satu jam. Meski begitu, semua pihak diminta tidak panik.

“Kami sudah menyusun rencana operasi, tinggal dipedomani siapa melakukan apa dan di mana itu sudah diatur,” ujarnya.

BPBD Kabupaten Bandung juga mencatat 691 dari 11.034 TPS rawan bencana banjir, longsor, dan puting beliung. Terutama di wilayah Kecamatan Bojongsoang, Baleendah, Dayeuhkolot, Majalaya, Ciparay, Katapang, Cangkuang, Cimenyan, Kutawaringin. Termasuk Kecamatan Banjaran, Cicalengka, Pameungpeuk, Pangalengan, Rancaekek, Kertasari, Pacet, Soreang, Kutawaringin, Ciwidey, dan Pasirjambu.

Kepala BPBD Kabupaten Bandung, Uka Suska, mulai mendistribusikan peralatan kebencanaan untuk kesiapsiagaan menghadapi potensi bencana selama pencoblosan. Peralatan tersebut di antaranya perahu, motor tempel, pelampung, tenda, gergaji mesin, cangkul, hingga gacok.

"Kami berharap tidak terjadi hal-hal yang tidak diharapkan," kata dia.

Dua puluh dari 7.761 TPS di Kabupaten Malang juga rawan bencana hidrometeorologi. Terutama di Kecamatan Lawang, Singosari, Jabung, hingga Sumbermanjing Wetan. Kapolres Malang, AKBP Putu Kholis Aryana, akan menyiagakan satu personel tiap TPS untuk berjaga.

"Sebenarnya ada 15 yang benar-benar harus mendapatkan perhatian, karena letak geografisnya rawan terjadi bencana. Tapi 5 TPS yang ada di sarana pendidikan perlu perhatian khusus karena juga rawan bencana, jadi kita pertebal jadi 20 TPS yang diamankan dengan menyiapkan 20 personel," terangnya, Kamis 8 Februari 2024.

Penjabat (Pj) Gubernur Jawa Tengah, Nana Sudjana, menyebutkan wilayah Demak, Grobogan, hingga Kudus terdampak banjir dalam sepekan terakhir. Bahkan puluhan lokasi yang akan dibangun TPS, hingga kini masih terendam banjir. Pihaknya meminta untuk memindahkan lokasi TPS di dekat penampungan pengungsi.

"Termasuk di Demak ada 30 desa. Kami sudah berkoordinasi dengan bupati, KPU kabupaten, dan KPU provinsi. Kita memang harus memindahkan TPS-TPS yang terdampak banjir," ujar Nana, Sabtu 10 Februari 2024.

Meski lokasi TPS banjir, namun logistik pemilunya tidak mengalami kerusakan karena masih berada di kantor kabupaten, dan belum didistribusikan ke TPS.

Pihaknya sudah berkoordinasi dengan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) untuk segera mengatasi banjir ini. Yaitu menyiagakan alat berat di lokasi terdampak, memasang tiang pancang menggunakan bambu, hingga menutup tanggul dan memompa airnya ke Sungai Wulan.

Kabar terbarunya, KPU Kabupaten Demak memutuskan untuk menggelar pemungutan dan penghitungan suara susulan di sembilan desa yang masih terendam banjir. Totalnya ada 108 TPS yang berjumlah 26.351 pemilih. Sembilan desa itu di antaranya:

• Wonoketingal
• Cangkringrembang
• Cangkring
• Undaan Kidul
• Undaan Lor
• Ngemplikwetan
• Wonorejo
• Karanganyar
• Ketanjung

Ketua KPU Demak, Siti Ulfaati, menyatakan sembilan desa dengan 108 TPS diputuskan untuk menggelar pemungutan suara dan penghitungan suara susulan. Menurut Siti, pemungutan susulan ini dilakukan karena beberapa KPPS beserta para pemilih turut menjadi korban dan mengungsi. Lokasi pengungsiannya juga tersebar di banyak titik, sehingga tidak memungkinkan untuk merelokasinya.

"TPS 10-13 di Desa Ketanjung masih terendam banjir setinggi 3 meteran. KPPS dan pemilih tidak diketahui keberadaan dan tempat pengungsiannya," kata Siti, dilansir Antara.

Keputusan KPU Demak merujuk pada Peraturan KPU Nomor 25/2023 Tentang Pemungutan dan Penghitungan Suara Dalam Pemilihan Umum Pasal 110 Ayat 1, yang menyatakan bahwa dalam hal di sebagian atau seluruh daerah pemilihan (dapil) terjadi kerusuhan, gangguan keamanan, bencana alam, atau gangguan lainnya yang mengakibatkan seluruh tahapan pemungutan suara dan/atau penghitungan suara tidak dapat dilaksanakan, dilakukan pemungutan suara dan/atau penghitungan suara susulan.

KPU Kabupaten Demak masih terus berkoordinasi dengan KPPS, panitia pemungutan suara (PPS), dan panitia pemilihan kecamatan (PPK) untuk memberikan perkembangan desa di Kecamatan Karanganyar.

Pemprov Lampung menetapkan status siaga darurat bencana hidrometeorologi selama 145 hari sejak akhir Desember 2023 hingga April 2024. Penetapan status siaga darurat ini telah diatur dalam Surat Keputusan Gubernur Lampung Nomor: G/820/VI.08/HK/2023, untuk menindaklanjuti surat BMKG Nomor: KL.00.01/003/KPWR/XII/2023 tentang Perkiraan Puncak Musim Hujan 2023/2024 di Provinsi Lampung terjadi pada Januari hingga April 2024.

Status ini sebagai upaya untuk meningkatkan kewaspadaan dini dalam menghadapi bencana hidrometeorologi di awal 2024 di 15 kabupaten/kota. Terkait bencana alam selama pelaksanaan Pemilu, Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan BPBD Provinsi Lampung, Joni Toyib, mengklaim selama lima tahun terakhir belum ada TPS terdampak banjir. Sehingga ia berharap hal itu tidak terjadi pada 14 Februari.

Pihaknya lebih fokus memitigasi bencana dengan mengaktifkan Satgas Penanggulangan Bencana di seluruh kabupaten/kota se-Lampung; memangkas ranting pohon; penguatan lereng dan pembersihan saluran irigasi untuk mencegah banjir serta pergerakan tanah; hingga penguatan drainase.

"Untuk mengantisipasi dampak bencana alam saat pelaksanaan Pemilu, biasanya pihak desa yang memang rawan banjir akan mencari tempat yang lebih tinggi dan aman," katanya.

Wali Kota Makassar, Moh Ramdhan 'Danny' Pomanto, merasa seluruh pihak tidak perlu berandai-andai apakah akan terjadi banjir atau tidak di suatu lokasi. Kalau mau belajar dari pengalaman sebelumnya, maka potensi banjir seharusnya dimasukkan sebagai variabel untuk menentukan lokasi TPS. Ini yang menurutnya perlu dipikirkan oleh KPU. Sehingga jika ada banjir, petugas tidak perlu repot memindahkan TPS ke tempat yang lebih aman. Ia bahkan mengusulkan agar KPU memakai gedung sekolah yang tidak pernah terkena banjir.

"Artinya jangan dipikir bahwa tidak banjir di sini. Lebih bagus cari tempat yang tidak rawan banjir," kata Danny.

Sementara Ketua KPU Sulsel, Hasbullah, mengaku sudah membuat rencana cadangan untuk mengantisipasi kemungkinan bencana banjir. Ia akan terus memantau perkembangan cuaca hingga hari pencoblosan. Namun untuk validitas kondisi cuaca yang lebih akurat, pihaknya berpatokan pada prakiraan cuaca BMKG dalam waktu tiga hari terakhir.

"Tiga hari terakhir kondisi cuaca kita update terus BMKG. Makanya mitigasi kita sudah buat dari sekarang plan A dan bagaimana plan B, plan C bagaimana, termasuk distribusi logistik," kata Hasbullah, Selasa 6 Februari 2024.

Kepala Pelaksana BPBD Kota Makassar, Hendra Hakamuddin, mengatakan Pemilu 2024 menjadi pengalaman baru, karena dilaksanakan ketika sedang puncaknya musim hujan. Sebelum-sebelumnya, pemilu dilaksanakan pada musim kemarau. Mitigasi bencana pemilu sudah dibahas bersama para pemangku kepentingan. Pihaknya akan menyiagakan personel untuk mengevakuasi masyarakat menuju TPS apabila diperlukan.

Pemkot Makassar sendiri, kata Hendra, telah mengusulkan kepada KPU agar merelokasi TPS ke sekolah-sekolah yang relatif tidak berpotensi banjir. Namun jika tidak memungkinkan untuk relokasi TPS dalam waktu singkat, maka BPBD menyiapkan personel dan peralatan untuk mengantarkan wajib pilih ke TPS jika memang terendam.

Wilayah-wilayah rawan banjir yang telah dipetakan BPBD Makassar telah memetakan ada empat kecamatan yang rawan terkena bencana banjir. Yaitu Biringkanayya, Manggala, Tamalanrea, dan Panakkukang.

Kepala Pelaksana Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi Bali, I Made Rentin, mengatakan berdasarkan peringatan dini cuaca, dan iklim Provinsi Bali periode dasarian 1 Februari 2024 BBMKG Wilayah III, terdapat peluang curah hujan tinggi berkisar antara 10-40 persen di beberapa wilayah Bali. Beberapa lokasi berikut harus waspada terhadap curah hujan 150-200 mm per dasarian, di antaranya:

• Kabupaten Tabanan: Kecamatan Pupuan, Kecamatan Selemadeg Barat, Kecamatan Penebel, Kecamatan Baturiti
• Kabupaten Gianyar: Kecamatan Payangan, Kecamatan Sukawati, Kecamatan Tampaksiring
• Kabupaten Buleleng: Kecamatan Sukasada, Kecamatan Tejakula, Kecamatan Kubutambahan, Kecamatan Busungbiu
• Kabupaten Bangli: Kecamatan Kintamani, Kecamatan Susut, Kecamatan Bangli
• Kabupaten Karangasem: Kecamatan Abang, Kecamatan Rendang, Kecamatan Kubu, Kecamatan Karangasem, Kecamatan Bebandem, Kecamatan Selat, Kecamatan Sidemen, Kecamatan Manggis
• Kabupaten Badung: Kecamatan Petang, Kecamatan Mengwi
• Kota Denpasar: Kecamatan Denpasar Timur, Kecamatan Denpasar Barat

“Dampak kejadian bencana tentu dapat mempengaruhi hasil pemilu. Seperti rusaknya daftar pemilih, mengganggu infrastruktur pendukung, menghambat distribusi kotak suara, dan pemindahan lokasi TPS,” jelasnya.

Sementara itu, jumlah TPS di Provinsi Bali berdasarkan data KPU Provinsi Bali tercatat 57 kecamatan dengan 716 kelurahan/desa dengan total 12.809 TPS. Berikut ini datanya:

• Kabupaten Jembrana: 898 TPS di 51 desa
• Kabupaten Tabanan: 1545 TPS di 133 desa
• Kabupaten Badung: 1485 TPS di 62 desa
• Kabupaten Gianyar: 1591 TPS di 70 desa
• Kabupaten Klungkung: 649 TPS di 59 desa
• Kabupaten Bangli: 802 TPS di 72 desa
• Kabupaten Karangasem: 1677 TPS di 78 desa
• Kabupaten Buleleng: 2275 TPS di 148 desa
• Kota Denpasar: 1887 TPS di 43 desa.

Sesuai Peraturan KPU Nomor 25 Tahun 2023 Tentang Pemungutan dan Penghitungan Suara dalam Pemilihan Umum, pengawas pemilu harus memetakan potensi pelanggaran yang dapat mengganggu jalannya pesta demrokasi. Bawaslu memakai 7 variabel dan 22 indikator untuk memetakan potensi pelanggaran. Satu dari ketujuh variabel itu adalah TPS rawan. Dari hasil pemetaan yang dikeluarkan oleh Bawaslu Bali, dua indikator pemetaan TPS Rawan di Provinsi Bali adalah:

TPS yang Sulit Dijangkau (geografis, cuaca, dan keamanan)

• Kabupaten Jembrana: 0
• Kabupaten Tabanan: 0
• Kabupaten Badung: 0
• Kabupaten Gianyar: 1 TPS
• Kabupaten Klungkung: 1 TPS
• Kabupaten Bangli: 23 TPS
• Kabupaten Karangasem: 0
• Kabupaten Buleleng: 0
• Kota Denpasar: 0

TPS di Wilayah Rawan Bencana (banjir, tanah longsor, gempa)

• Kabupaten Jembrana: 1 TPS
• Kabupaten Tabanan: 0
• Kabupaten Badung: 2 TPS
• Kabupaten Gianyar: 8 TPS
• Kabupaten Klungkung: 1 TPS
• Kabupaten Bangli: 28 TPS
• Kabupaten Karangasem: 26 TPS
• Kabupaten Buleleng: 9 TPS
• Kota Denpasar: 0.

Dari rangkaian penjelasan yang disampaikan oleh para pemangku kepentingan daerah di atas, dapat ditarik kesimpulan bahwa para pemilih berisiko kehilangan hak suaranya jika bencana hidrometeorologi itu beneran terjadi selama pencoblosan. Termasuk memindahkan TPS yang terdampak ke TPS baru juga tidak gampang karena harus menyesuaikan dengan jarak pemilih, para saksi yang hadir, panitia, dan perwakilan bawaslu. Para pihak terkait terlihat tetap menjalankan koordinasi dan inisiatif dengan pihak lainnya. Namun pernyataan Kepala BPBD Lebak, Febby Rizki Pratama--yang kebingungan apakah pihaknya dibolehkan memegang kotak suara atau tidak dalam upaya mitigasi penyelamatan--memperlihatkan bahwa mitigasi seperti ini tidak diatur secara jelas dalam sebuah peraturan.

Jurnal karya Kadek Dwita Apriani dan Ni Made Ras Amanda Gelgel berjudul Tahapan Pemilu 2019 di Tengah Ancaman Bencana Alam: Studi Kasus Erupsi Gunung Agung, menyebutkan bahwa perlu adanya aturan yang jelas terkait penyelenggaraan pemilu di wilayah terdampak bencana. UU Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan Umum juga tidak membahas adanya kemungkinan penundaan tahapan pemilihan umum akibat bencana alam, kecuali bencana terjadi pada hari pemungutan suara. Itu berarti, tahapan pemilu harus tetap berjalan meskipun ada satu wilayah yang dilanda bencana.

Tapi semua orang pasti mendoakan bencana hidrometeorologi tidak sampai terjadi, dan mengganggu pesta demokrasi pada 14 Februari 2024. Bagaimanapun, mitigasi bencana banjir dan tanah longsor harus terus disampaikan secara masif kepada masyarakat. Berikut ini caranya: 

Mitigasi Tanah Longsor

(pra bencana)

• Mengurangi tingkat keterjalan lereng permukaan maupun air tanah
• Pembuatan bangunan penahan, jangkar dan piling
• Hindarkan daerah rawan bencana untuk pembangunan pemukiman, dan fasilitas utama lainnya
• Erasering dengan sistem drainase yang tepat

(saat bencana)

• Segera evakuasi untuk menjauhi suara gemuruh atau arah datangnya longsoran
• Apabila mendengar suara sirine peringatan longsor, segera evakuasi ke arah zona evakuasi yang telah ditentukan

(pascabencana)

• Hindari wilayah longsor karena kondisi tanah yang labil
• Apabila hujan turun setelah longsor terjadi antisipasi longsor susulan

Mitigasi Banjir

(pra bencana)

• Mengetahui tingkat kerentanan tempat tinggal, apakah berada di zona rawan banjir
• Mengetahui cara-cara untuk melindungi rumah kita dari banjir
• Melakukan persiapan untuk evakuasi, termasuk memahami rute evakuasi, dan daerah yang lebih tinggi
• Mengetahui saluran, dan jalur yang sering dilalui air banjir, dan apa dampaknya untuk rumah kita

(saat bencana)

• Apabila banjir akan terjadi di wilayah anda, maka simaklah informasi dari berbagai media mengenai informasi banjir untuk meningkatkan kesiap-siagaan
• Apabila terjadi banjir, segeralah evakuasi ke tempat yang lebih tinggi
• Waspada terhadap arus bawah, aliran air, kubangan, dan tempat-tempat lain yang tergenang air

(pascabencana)

• Hindari air banjir karena kemungkinan kontaminasi zat-zat berbahaya, dan ancaman kesetrum
• Waspada dengan instalasi listri, hindari air yang bergerak dan tetap di luar rumah yang masih di kelilingi air.

Penulis: Ashrawi Muin, Ayu Afria, Debbie Sutrisno, Fanny Rizano, Fariz Fardianto, Irma Yudistirani, Khaerul Anwar, Muhammad Nasir, Rizal Adhi Pratama, Tama Wiguna